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关于印发《省教育考试院关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施办法》的通知

更新时间 2014-12-03 14:37:04

信息名称:关于印发《省教育考试院关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施办法》的通知
发文字号:赣考院党〔2014〕20号

                                                              省教育考试院关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施办法

为贯彻落实省委教育工委、省教育厅《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施办法》(赣教党字〔2014〕89号),扎实推进我院党风廉政建设和反腐败工作,维护考试招生公平公正,结合教育考试工作实际,制定本实施办法。
一、强化党风廉政建设的责任意识
落实党风廉政建设责任制,院党委负主体责任、院纪委负监督责任是落实党要管党、从严治党,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的根本要求。院党委和院纪委要深刻认识加强党风廉政建设和反腐败工作的极端重要性,准确把握党委主体责任和纪委监督责任的基本内涵,把各项规定和制度要求落到实处。
院党委是全院党风廉政建设和反腐败工作的责任主体,是党风廉政建设的领导者、执行者、推动者。各处室、院属各单位要按照院党委的统一部署要求,切实落实好党风廉政教育、制度、监督等方面的主体责任,认真抓好职责范围内党风廉政建设任务的落实。
院纪委要认真履行党内监督专门机关的职能,积极协助院党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作,院纪检监察工作办公室要加强对全院干部职工的监督,切实履行好监督执纪问责职责。
二、全面落实党委主体责任
院党委切实履行主体责任,以党风廉政建设责任制为龙头,把反腐倡廉建设融入到考试招生领域综合改革各项任务中,坚持“两手抓”,以完善反腐倡廉责任体系为抓手,加强组织领导,强化责任担当,与时俱进抓好党风廉政建设和反腐败工作。
(一)党委领导班子责任。院领导班子要加强对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导,切实推动我院的党风廉政建设。
1.加强组织领导,明确职责分工。(1)认真贯彻落实省委教育工委、省教育厅关于党风廉政建设的部署要求,定期听取各处室落实党风廉政建设和反腐败工作汇报,研究和制定党风廉政建设和反腐败工作规划、目标任务和具体措施。对党风廉政建设工作任务进行责任分解,明确院领导班子和班子成员在党风建设中的职责分工,确保各项工作任务落到实处。(2)进一步优化党风廉政建设领导体制和工作机制,完善党风廉政建设责任制领导小组职能,明确职责任务。(3)督促各处室、院属各单位各负其责,齐抓共管,形成上下贯通、层层负责的工作格局。督促各处室、院属各单位充分履职,形成抓党风廉政建设的整体合力。
2.选好用好干部,防止不正之风。严格按照规定选拔任用干部,防止和纠正选人用人上的不正之风。(1)坚持党管干部原则,坚持正确用人导向,选好用好干部,认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》。坚持德才兼备、以德为先的选人用人标准,树立正确的用人导向。在酝酿提名、民主推荐、组织考察、讨论决定等环节,严肃认真把好关,真正把信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部选拔使用好。健全完善科学有效的选人用人机制,努力形成有效管用、简便易行的选人用人机制。(2)加强对干部选拔任用工作的监督,坚决防止和纠正选人用人上的不正之风,严格执行《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法》,实施干部选拔任用记实制、倒查机制,严肃查处违反组织人事纪律的问题,坚决打击拉票贿选行为。
3.抓好作风建设,维护群众利益。巩固党的群众路线教育实践活动成果,认真贯彻落实领导干部廉洁自律规定,切实解决党风政风方面存在的突出问题。(1)大力弘扬党的优良作风,加强对党员干部的教育管理工作,深入贯彻党政机关厉行节约反对浪费条例,认真落实党政机关公务接待管理、公务用车配备使用管理、公款出国出境管理等各项制度。(2)深入贯彻落实中央八项规定精神和上级相关要求,严明党的纪律,切实解决党员干部 “四风”方面存在的突出问题,坚决查处违规收送礼金、有价证券、会员卡、商业预付卡等行为,坚决查处违规招生录取行为。健全作风建设长效机制,及时纠正损害群众利益的不正之风,树立我院党员干部为民务实的清廉形象。
4.强化权力制约,突出源头治理。(1) 积极构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系,建立权力清单和问题清单制度,形成科学有效的权力制约和协调机制。坚持用制度管权、管事、管人,落实信息公开有关规定,深化党务、政务公开,推动阳光考试招生工作进一步有序发展。(2)强化权力监督,落实集体领导和分工负责、重要情况通报和报告、述职述廉、民主生活会、信访处理、谈话和诫勉等监督制度,加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督。加强重点领域和关键环节廉政风险防控,认真落实领导干部述职述廉和报告个人有关事项、领导干部亲属经商、出国定居和任职回避等制度。
5.弘扬廉政文化,加强廉政教育。深入开展中国特色社会主义和中国梦教育、理想信念和宗旨教育、社会主义核心价值体系教育。加强党纪国法、廉政法规和从政道德教育,将其纳入学习型党组织建设。推进党风廉政建设与考试招生改革发展相融合,各项改革举措要体现惩治和预防腐败要求,同防范腐败同部署、同落实、同检查。院党委中心组学习每年安排党风廉政建设内容不少于一次。大力推进廉政文化建设,加强依法治考、廉洁从招意识,推动反腐倡廉理论创新和实践创新。
6.加大支持力度,严厉惩治腐败。重视纪检监察队伍建设,加强纪检监察干部培养使用。认真贯彻落实中央关于反腐败体制机制改革举措,保证院纪委监督权的相对独立性和权威性,院各级领导干部要自觉接受监督。(1)院领导班子要领导并支持执纪执法部门依纪依法履行职责,及时听取工作汇报,协调解决重大问题。(2)坚持抓早抓小、防微杜渐,及时纠正,对党员干部苗头性倾向性问题,做到早发现、早教育、早查处。
(二)党委主要负责人责任。党委主要负责人是党风廉政建设第一责任人。
1.切实履行组织领导职责。积极推进考试院党风廉政建设工作,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办,定期向省委教育工委和省教育纪工委报告工作。每年至少主持召开两次专题研究党风廉政建设工作的党委会议和两次落实党风廉政建设责任制领导小组会议, 及时传达上级有关党风廉政建设和反腐败工作的部署要求。带头给党员干部讲廉政党课、开展廉政谈话、参加民主生活会。
2.切实管好班子带好队伍。认真执行民主集中制,严格执行领导班子议事规则与决策程序,严肃党内生活,落实领导干部双重组织生活会、民主评议党员等制度,切实提高党内生活的质量,管好班子。坚持对干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督,完善干部管理制度,带好队伍。及时掌握领导班子成员思想作风、工作作风、生活作风和履行党风廉政建设职责情况,帮助其改进工作,发现苗头性问题及时提醒、告诫,发现重大问题线索及时向省委教育工委、省教育纪工委报告。
3.切实当好廉洁自律表率。带头落实中央八项规定和省委规定,带头遵守廉洁从政和改进作风的各项规定,带头落实“三严三实”要求,严格执行领导班子议事规则与决策程序,不搞以权谋私,不搞特殊化,率先垂范,以上带下。
(三)领导班子成员责任。院领导班子成员要根据工作分工,严格落实“一岗双责”,层层传导压力,对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。
1.明晰权责,落实分管责任。协助院领导班子及院党委书记抓好党风廉政建设工作,定期研究、部署、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作情况,把党风廉政建设要求融入分管业务工作中,完善制度规定,加强廉政风险防控。加强班子成员之间的协调配合,定期汇报分管领域党风廉政建设情况,及时报告重大问题线索。
2.抓早抓小,加强日常监管。对分管处室、院属单位党员干部加强经常性教育,定期或不定期对分管处室、院属单位及其负责人廉洁从政、改进作风、履行党风廉政建设职责等情况进行督促检查,发现苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正。
3.严以用权,自觉接受监督。严格执行廉洁从政和改进作风各项规定,坚持以身作则,管好亲属和身边工作人员,自觉接受组织和群众监督,养成在监督下用权的习惯。
三、切实履行纪委监督责任
院纪检监察部门要在院党委和省教育纪工委的领导下,依据党章赋予的职责,结合工作实际,聚焦主责主业,切实担负起监督责任,协助开展党风廉政建设和反腐败工作。
(一)加强组织协调,当好参谋助手。根据省教育纪工委的决策部署,结合实际,向院里提出党风廉政建设和反腐败工作意见建议;协助院党委将党风廉政建设和反腐败工作任务分解到各处室、院属各单位;加强检查考核,促进党风廉政建设各项任务落实;协助院党委开展示范教育、警示教育、党纪政纪条规教育和岗位廉政教育,增强教育的针对性和实效性。
(二)维护党的纪律,严肃执纪问责。坚决维护党章和其他党内法规,严格执行党的纪律,严肃查处违反党纪行为,加强对党的路线方针政策、决议、决定执行情况和院党委决策部署贯彻落实等情况的监督检查,确保各项工作部署贯彻落实。及时受理党员的控告和申诉,切实保障党员的权利。突出监督执纪问责主业,认真落实党内监督条例,加强对领导班子及领导干部履行职责和权力行使情况的监督。大力纠正不正之风,严把招生录取、招标项目、物资采购、财务管理、干部人事等“五个关口”,切实加强对人、财、物等重点领域和关键环节的监管。对党员干部身上发现的不良苗头及时约谈,督促整改。对党员干部在工作中不履职或不正确履职,造成不良影响和严重后果的,严肃追究责任。
(三)核查信访举报,严肃查处违规行为。拓宽信访举报渠道,坚持以零容忍态度惩治腐败。严肃查处党员领导干部违反党纪政纪的行为,严肃查处考试招生违规行为。认真执行重要信访、重要案件线索向省教育纪工委报告制度。
四、严格实施检查考核责任追究
建立健全考核机制,加强检查考核。对落实“两个责任”不力的,按照《关于实行党风廉政建设责任制的规定》,严格实行责任追究。
(一)创新举措,加强检查考核。院领导班子和班子成员按照省委教育工委和省教育纪工委的规定,接受省教育纪工委对落实党风廉政建设责任制情况的检查考核。建立科学化、规范化、制度化的党风廉政建设检查考核机制,明确检查考核的内容、方法、程序。把党风廉政建设作为领导班子和领导干部目标管理的重要内容,以及业绩评定、年度考核、奖励惩处和干部选拔任用的重要依据,切实加大党风廉政建设考核权重,实行党风廉政“一票否决”制。院党风廉政建设工作领导小组责成相关部门对各处室、院属各单位执行党风廉政建设情况进行检查考核,并通过适当形式通报检查考核情况。强化考核结果运用,将考核结果作为领导班子和领导干部表彰奖励、选拔任用和实施问责的重要依据。
(二)严肃问责,加强责任追究。制定实施切实可行的责任追究制度,对抓党风廉政建设和反腐败工作不力,造成不良影响的,严肃追究领导责任。健全责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条,有错必纠、有责必问。坚持谁的问题谁负责,谁分管的处室、单位出问题谁负责。坚决执行“一案双查”,既要追究当事人责任,又要追究相关领导责任。对情节严重、性质恶劣、社会影响大的责任追究典型案件及时公开通报曝光,向社会传递和释放有权必有责、用权受监督、失职要问责、违法要追究的强烈信号。
五、建立健全落实“两个责任”协调机制
建立健全制度机制,搭建落实“两个责任”的有效载体和平台,为深化考试招生工作改革提供坚强保障。
(一)建立健全履责情况报告评议制度。完善院党委书记与院纪委书记定期会商制度、院班子成员向院党委书记汇报情况制度、院党委书记和院纪委书记与班子成员通报情况制度。院党委每年年底前以书面形式,分别向省委教育工委和省教育纪工委报告上年度履行党风廉政建设主体责任情况;院纪委每年年底前以书面形式,分别向院党委和省教育纪工委报告上年度履行监督责任的情况。各处室、院属各单位每半年向院党委和院纪委报告本处室、本单位党风廉政建设责任制落实情况。院党委和院纪委可对报告内容进行抽查,必要时直接听取有关情况报告。每年年底各处室、院属各单位主要负责人开展述职述廉活动,并接受群众现场评议。
(二)严格落实业务建设和纠正不正之风责任。对考试招生行业的不正之风要坚决纠正查处。各处室、院属各单位要坚持“谁主管、谁负责”的原则,坚持一手抓业务建设,一手抓行风建设,通过强化业务监管,规范行业行为。把纠查不正之风工作贯穿于业务工作全过程,通过建立纠查不正之风机制,严肃查处损害群众利益的不正之风,推动业务管理工作落实。
(三)坚持党风廉政责任承诺制度并签字背书。每年年初,院党委书记与领导班子成员签订年度党风廉政建设责任书、年度廉洁自律承诺书,自觉作出廉洁自律十项承诺。院领导班子成员与分管处室、院属单位负责人签订党风廉政建设主体责任书,并对分管部门的党风廉政建设责任分工、工作报告以及其他重要事项进行审阅,提出意见并签名。上述工作作为党风廉政建设责任制工作考核和追责的依据。
(四)建立健全廉政教育谈话和约谈制度。把廉政谈话作为党风廉政建设责任制检查考核、述职述廉、任职前教育的重要内容和必经程序。院党委书记与领导班子成员、各处室、院属各单位负责人,院领导班子成员与分管处室、院属单位主要负责人每年廉政谈话不少于一次,听取谈话对象履行党风廉政职责、作风建设、廉洁自律等方面情况汇报,提醒督促落实党风廉政建设主体责任,对存在的问题责令限期整改。对在落实党风廉政建设责任制检查考核中发现问题较多、群众反映问题较集中、民主测评满意度较低的处室、院属单位,院纪委约谈其负责人和相关领导干部,督促解决存在的问题,问题严重的提出严肃批评,并责令限期整改到位。
(五)切实加强纪检监察队伍建设。按照中央深化党的纪律检查体制改革的要求,强化院党委、院纪委对纪检监察工作的领导和指导。大力支持纪检监察部门转职能、转方式、转作风,进一步聚焦中心任务、突出主责主业,执好纪、问好责、把好关,推动纪检监察工作具体化、程序化、制度化,提升监督执纪问责工作水平。加强纪检监察干部队伍建设,要根据工作需要配齐配强选好纪检监察干部,注重对纪检监察干部的教育培养管理,加强业务培训,不断提高职业素养和能力水平。



 
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