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省委教育工委副书记、省教育厅厅长叶仁荪在全省2015年普通高考巡视暨考试安全工作视频会上的讲话

更新时间 2015-06-02 14:52:29
同志们:
      按教育部统一部署,本月7-9日,我省将有323800名考生,以县(市、区)为单位随机安排在全省190个考点、11361个考场参加高考。这是一项社会特别关注,领导特别重视,考生特别期待的重大民生事情。组织好全省这项考试工作,责任重大,任务艰巨。前不久,教育部和省高招委分别召开了考试安全工作电视电话会议,朱虹副省长在会上明确提出了三点要求,一是思想认识要进一步到位;二是工作责任要进一步到位;三是为考生服务要进一步到位。我们要按照朱虹副省长提出的要求,进一步抓好落实。
      今天,我们在这里再次召开专门会议,对今年普通高考巡视和考前考务工作进行再动员、再部署,进一步统一思想,明确要求,强化措施,落实责任,确保我省2015年普通高考工作安全、平稳、有序进行。刚才,省高招委委员、省委教育纪工委书记杜志刚同志对考试纪律提出了严格要求,希望大家认真抓好落实。下面,我就今年普通高考巡视和考试安全工作再讲四点意见:
      一、统一思想,提高认识,进一步增强做好普通高考工作的责任感、使命感
对于高考,领导为什么特别重视?社会为什么特别关注?考生为什么特别期待?因为高考不仅关系考生切身利益,而且涉及到社会公平公正。普通高考是否公平公正、组织得好坏,直接反映了我省教育考试机构的管理水平,反映了教育系统的工作形象。
      由于今年我省普通高考考生人数增加近3万,所以管理难度加大,任务更为艰巨,对此,我们应有更高的认识,要以强烈的责任感和崇高的使命感来抓好今年的高考工作,做到认识到位、组织到位、措施到位、落实到位,认真做好各个环节的工作,为考生创造良好的考试环境,维护好广大考生的切身利益,让考生满意、家长满意、社会满意。
      二、突出重点,抓住关键,全面做好普通高考考务管理工作
      普通高考考试规模大,工作环节多,是一项复杂的系统工程,我们要认真理清工作思路,梳理薄弱环节,找出重点难点环节,抓住关键,严格要求、严密组织,确保普通高考全程安全平稳有序。
      (一)加强安全保密。安全保密是普通高考工作的第一要务,也是保证普通高考公平公正的第一道防火墙。要落实安全责任制。要按照“分级管理,逐级负责”的原则,落实试卷安全保密工作责任制。各级教育行政部门和考点一把手是普通高考保密工作第一责任人,试卷到了哪里,哪里的一把手就要对其安全保密负全责。要加强环节监控。加强对试卷保管、运输、考试、评卷等每个工作环节的管理与监控,严防因工作存在薄弱环节而导致泄密事件发生。各级教育行政部门要协助保密部门对试卷保密室和试卷运送、保管等过程的安全措施逐点逐项进行排查,消除安全隐患,做到不留任何盲点,确保试卷运输、分发、回收、保管等各个环节的安全,决不能有丝毫的马虎和懈怠。要完善保密制度和措施。要严格执行教育部和我省相关规定,结合当地实际情况和普通高考工作的特点,制订严密周全的管理办法;狠抓各项安全保密和防止违纪舞弊措施及硬件设施的落实。要加强保密安全教育。考前,教育部门要配合保密部门对试卷保管和考务人员集中开展一次保密教育,让所有招生考试工作人员熟知安全保密规定,自觉遵守、严格执行,严防发生工作人员内外勾结,故意泄密,以及不法人员盗窃、出售、传播试题。
      (二)加强队伍管理。考试工作人员的职业精神职业操守以及责任态度是考试顺利进行的关键。要全面加强对考试工作人员的教育、培训和管理,做好涉考工作人员的选聘和考核工作。各地要严格按照省教育厅关于监考人员的管理规定,认真选聘监考人员,要选聘作风正、原则强、工作认真负责的同志参与监考等各项考务工作,并严格执行回避制度。考前,要下大力气抓好考务人员的培训工作,对主考、副主考、监考人员既要抓好工作纪律和警示教育,又要抓好业务技能培训。考务人员未经培训或考核不合格者一律不得上岗。要组织所有考务工作人员签订《拒绝非法考试招生中介承诺书》,防止内外勾结、串通作弊事件发生。对认真履行职责、坚持原则、表现优秀的考务人员要给予表彰和奖励;对不能胜任工作的,要及时予以调整;对违纪舞弊的,要坚决清除出招生考试队伍,情节严重的要取消教师资格,直至开除公职,构成违法犯罪的依法追究法律责任。
      (三)加强考务管理。各地要进一步发挥标准化考场的功能和作用,严格规范考务管理,切实落实好全省“9项统一”( 统一在标准化考场考试;统一实行县与县之间异地交叉监考;统一考试文具;统一选派巡视员;统一按要求进行“安检”;统一配置静音挂钟;统一播放考场规则及考试要求;统一考试结束铃响考生立即离场的收卷模式;统一视频监控录像回放)的要求,强化考务人员责任意识、遵纪守法和自律意识,自觉抵制社会不正之风的干扰和侵蚀,杜绝任何工作人员参与、组织、纵容考试舞弊等恶劣行为的发生。要防范和查处并举,加强考试环境综合治理。
      要加大防范力度。各地要加大对高考考场违纪舞弊的技术防范力度,考试必须在标准化考点举行,同时充分利用无线信号屏蔽器、金属探测器及其他监听、监控、干扰等现代技术手段,重点防范利用现代化通讯工具等高科技作弊行为,重点防范有组织的群体性的舞弊事件,重点防范工作人员失职、渎职、纵容甚至参与考试作弊的行为,维护全省普通高考的严肃性和权威性。
      要加大查处力度。各地要加大考前检查和考试巡查力度。各考点、学校和教育行政部门都要公布举报电话,畅通广大考生和群众反映问题的渠道。教育纪检监察部门要全程参与,搞好监督检查,对违纪舞弊问题,发现一起,查处一起,一旦发生舞弊事件,要参照《国家教育考试违规处理办法》的规定严肃处理,决不姑息。
      要加大监控回放力度。对普通高考视频监控录像进行集中回放审看,有利于掌握全省普通高考考风考纪具体情况,有利于掌握标准化考点各类设施的使用情况,有利于维护国家教育考试的严肃性和公信度,是我省普通高考考务管理工作的一项重要举措。我省从2013年开始,采取普通高考视频监控录像集中回放审看措施认定并处理违规考生,起到了明显的震慑和教育作用,2013年认定并处理违规考生216人,2014年认定并处理违规考生144人,从视频回放审看情况来看,全省普通高考考风考纪明显好转。为进一步严肃考风考纪,切实维护普通高考的公平公正,今年我省继续实施普通高考视频监控录像集中回放审看举措,各地要把这项工作作为普通高考的一项重要工作来抓,高度重视、严格落实。
      (四)加强应急管理。各地要按照教育部《考试安全类突发事件应急处置预案》的有关要求,指导各县(市)、区招生考试机构在已有考试安全工作预案基础上,继续严格执行值班、零报告制度,并针对手机网络一体化的新形势,进一步完善考试招生突发事件应急处置预案。要会同当地工信委、公安局、通讯管理局等部门完善对各类无线网络传播方式所涉及的疑似试题泄密、考试作弊信息及其他涉考有害信息的应急处置预案,并研究在严重突发事态下,经有关部门同意,对网络采取相应措施的方案。要加强考试招生计算机管理系统和报名、成绩、志愿、录取等数据库的安全管理,严格信息传输、交接和校验手续,严格信息存储和备份管理,严防考生信息泄露,严防木马病毒感染和黑客入侵。要高度重视对地震、洪水及其次生灾害,以及禽流感等疾病的应急处置工作。
      (五)加强教育宣传。要加大考务管理调整政策的宣传,这些政策上的调整关系到考生的切身利益。各市、县(区)教育考试机构要贯彻“以考生为本”的理念,想考生之所想、急考生之所急,进一步加大宣传力度,采用多种宣传形式,走进校园,下到班级,让广大考生和家长真正了解、掌握考务规定、考场规则、违规处理规定等,让考生理解、支持我们的改革,自觉遵守考务新规,确保我们的每一项改革都能达到预期目标。考试之前,各考点要与考生签订诚信考试承诺书。要充分利用网络、报纸、电视、广播、宣传栏、黑板报、标语等各种形式广泛宣传《国家教育考试违规处理办法》,张贴《致全省2015年普通高考考生的公开信》,进行诚信和警示教育,要组织每位考生观看诚信考试、考风考纪警示教育片,努力营造严肃、公平、公正、诚信、文明的考试氛围。
      三、加强领导,密切配合,切实保障普通高考工作顺利进行
      (一)加强领导,落实责任。考试组织管理工作责任重大,普通高考期间,各级教育行政部门主要负责同志原则上不能离开本地,要坐镇一线,靠前指挥,亲自抓,负总责,全程监督,现场指挥,同时要按照“谁主管,谁负责”的原则,明确每个具体环节的责任人,细化目标任务,层层分解落实,明确每个工作人员的岗位职责、工作要求和责任后果,建立履行主体责任的报告制度。狠抓工作落实,切实履行承诺。要认真落实责任追究制,对在考试工作中不履行职责,顶风违纪的,发现一起查处一起;对造成重大事故、影响恶劣的,要进行问责,严肃追究责任,决不姑息迁就。
      (二)密切配合,齐抓共管。普通高考是一项系统性很强的工作,需要各相关部门明确职责,协调配合,齐抓共管。各级教育行政部门要按照教育部的统一部署和要求,积极协调宣传、公安、安全、通信、工商、工信、卫生、电力等部门,联合开展“打击销售作弊器材”、“净化涉考网络环境”、“净化考点周边环境”、“打击替考作弊”四项综合治理专项行动。
对所有通讯电子市场发现的无证或超范围经营、销售涉嫌考试作弊器材等存在违法违规行为的商家,以及对存在各种虚假宣传,诈骗等涉嫌违法违规行为的中介机构,开展专项清理整治行动。
      对考点及周边的环境、治安、交通进行排查,考试期间要增派公安警力,对特殊地段要严加防范、重点治理,尤其是对考生、监考员集中食宿场所和考点安全进行严查和治理。
      对涉嫌替考服务、招募替考“枪手”的线索进行全面收集,逐一调查,严厉打击有组织替考作弊行为。
重点防范和打击有组织、有预谋地利用现代通讯工具进行团伙作弊等严重舞弊行为,对手机短信、互联网贴吧、博客(微博)、QQ群、微信群等各类信息传播中所涉及的疑似考试泄密、集体舞弊等有害信息予以阻断和清除,并视危害程度,及时落地查人,依法惩处,努力为考生创造公平、和谐、安全的高考环境。
      (三)引导舆论,搞好宣传。做好新闻宣传是普通高考工作顺利开展的重要保障。教育行政部门要高度重视舆论宣传,积极与新闻媒体沟通,密切配合,随时关注普通高考舆情,抓住舆论热点,坚持正确的舆论导向,避免渲染炒作和误导。建立突发舆情事件应急预案,一旦发生重大问题,要及时向当地政府和上级部门反馈,快速处理,把影响和损失降低到最小程度。
      四、坚持原则,严肃纪律,努力做好普通高考巡视工作
今年高考期间,省委教育工委、省教育厅领导将带队,组成11个组,分赴全省各设区市巡视、督查高考工作。省教育厅还将派出高考巡视组,一个县(区)派1名省巡视员,各设区市招考委在每一个考点还将派出1名市巡视员;对往年考风考纪有反映、考务管理较薄弱的考点,省教育考试院将直接派出督察员,加大考试督察力度,切实加强监督与管理。省高招委已从省属11所本科高校抽调113名干部作为高考巡视员,巡查和监督各县(区)的考试组考工作。高考巡视制度是保证高考顺利进行的重要措施,为了确保巡视组的各项工作任务到位,在这里,我提出如下四点要求:
      一要认真做好巡视员的选聘工作。各有关高校要严格按照省教育厅印发的《关于做好全省2015年普通高校招生考试巡视工作的通知》(赣教考字〔2015〕6号)要求,按规定人数和条件,挑选思想品德良好,作风正派,原则性强,遵纪守法,廉洁公正,工作认真负责的同志参加我省2015年普通高考的巡视工作,特别是对有直系亲属参加今年高考的同志,不能安排参加今年的高考巡视工作。各高校要严格把关,对此负责,对于不符合要求的,要及时更换,不得马虎。
      二要认真做好巡视员的培训工作。参会的巡视组长回去后一定要做好巡视员的培训工作,初次参加巡视的巡视员可能对高考工作不太熟悉,要通过培训让他们尽快熟悉普通高考政策和业务方面的文件和规定,熟悉考试巡视工作的各项规程和要求,熟悉巡视员职责、纪律,明确工作职责和具体任务。下到一线后,要深入了解并全面掌握巡视地区招生考试的总体情况,了解考点、考场的安排情况,了解考务组织管理各项措施的落实情况。
      三要认真做好巡视考区的监督工作。对以往出现或反映问题较多的地方、有可能发生泄密或舞弊事件的地方一定要提前介入,把防范措施的关口前移。要督促各地切实加强对考点、考场和监考教师的管理。巡视员要加大对各考点的检查力度,增强检查的频度,尤其要加强对薄弱考点的检查,及时发现问题和隐患,督促整改。要督促指导各地加强对考务工作人员的法制教育、职业道德教育、纪律教育和警示教育,做好考前培训和考场安排。要严防利用现代通讯工具等高科技手段作弊。督促各地加大宣传力度,让每一位考生都清楚携带通讯工具进场是违纪行为。在督查过程中,要发现一个查处一个,并及时上报,及时采取措施,严禁利用高科技设备作弊行为。要重点巡视各地普通高考监督管理工作。在巡视过程中,要检查各考点、考区是否在醒目位置公布考试监督举报电话,是否加强值班工作。督促各地对群众反映的问题认真梳理,分析情况、及时处理。属于反映考风考纪问题的,要认真及时地调查和核实,争取把问题消除在萌芽中。
      四要扎实工作、做好表率。各高校巡视员要以对党对人民高度负责的精神和扎实肯干的作风,一丝不苟地履行好各项职责。要坚持原则,遇到违反规定的事情,要敢于指出,促其纠正,在这方面要理直气壮;要严肃纪律,按规定到岗,不得中途脱岗或晚到早走;要认真执行中央“八项规定”和省教育厅廉洁自律改进作风的要求,不给基层添麻烦,更不能对所到地方提与工作无关的额外要求;普通高考巡视工作结束时,各巡视组要及时向省教育考试院递交有质量的总结报告。
      同志们,2015年高考在即,时间紧,任务重,教育部和省高招委提出今年高考安全工作的目标任务是,考前无试题试卷泄露,考中无大面积有组织的舞弊,考后无评卷统分差错,确保实现平安高考。我们相信,在省委、省政府的正确领导,在省高招委直接指挥,在省高招委各成员单位以及各市、县(区)高招委的共同努力下,大家一定能始终保持清醒的头脑,严肃认真,严明纪律,严格要求,继续发扬钉钉子精神,保持力度和韧劲,真抓实干,脚踏实地,确保高标准、高质量,安全、平稳、有序地完成我省2015年普通高考各项任务。



 
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