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省委教育工委委员、省教育纪工委书记杜志刚在全省2015年普通高考巡视暨考前考务工作会议上的讲话

更新时间 2015-06-02 14:49:22
同志们:
      2015年全国普通高考于6月7-9日举行,省教育厅厅长叶仁荪同志将对我省今年的普通高考各项考务工作进行全面部署,提出明确要求。下面,我先就严格考试工作纪律、严格责任追究制度、严格违规行为查处等方面谈三点意见。
      一、严格做到思想统一、行动一致
      一是要把思想认识统一到确保考试安全上来。
      2013年普通高考,我省公安机关重拳出击,在上饶等地抓获12个兜售作弊器材和试题答案的涉考犯罪团伙及1个涉考诈骗团伙,涉案人员已分别受到严厉的法律制裁。
      2014年普通高考,遂川县公安局查处了一起非法获取国家秘密案,犯罪嫌疑人向遂川县、大余县、龙南县等地的高考考生出售电子作弊设备,并在高考期间发送相关科目考试答案。犯罪嫌疑人已被抓获归案并受到严厉的法律制裁, 18名涉案考生都受到相应的违规处理。
      对于普通高考面临的严峻复杂形势,我们一定要有清醒的认识:在利益的驱动下,助考犯罪活动依然会猖獗,犯罪手段将不断升级,当前,刑法修正案已将组织考试作弊的行为列入刑法条款,正在全国人大进行审议,助考机构或非法中介在今年高考期间可能会上演最后的疯狂;个别考生和家长法制意识淡薄,对考试作弊抱侥幸心理,助长了助考机构或非法中介的不法行为;考试组织管理工作还存在制度不完备、执行不严格、监管不到位等问题,个别考区或考点负责人存在对考试安全风险认识不足,重视不够等情况,这也给助考机构或非法中介提供了可趁之机。各级教育行政部门、招生考试机构和考点学校要围绕实现平安高考加强教育,做好培训,确保思想认识到位。
      二是要把行动步调统一到落实措施规范程序上来。
      一要确保硬件设施达标。硬件设施是保障考试安全的前提和基础。各考区、考点要按照教育部及我省的要求,加强硬件设施建设,加强技术维护、检修监测,确保高考期间运行完好,保密室达标率、标准化考场使用率达到100%。
      二要强化考试规章制度的落实。制度是确保考试安全的保障。各考区、考点要严格按照“考务工作手册”的要求执行、落实到位,并结合实际,制定有效管用的细化措施,确保考务工作各个环节无缝对接。要严格按制度办事、按规程操作,要深刻理解“祸患常积于忽微”的含义,坚决堵塞考试管理漏洞,努力做到万无一失。
      三要加强考试工作队伍建设。考务工作人员是维护考试安全的关键。要严格考试工作人员选拔任用,确保选拔政治可靠、法纪意识强、责任意识强的工作人员负责有关考务工作。要严格落实全员培训要求,确保培训合格才能上岗。要按照“三严三实”要求加强考务人员的作风建设,克服法治意识淡漠、经验主义、麻痹思想、侥幸心理和畏难情绪。
      二、严格做到各司其职、各负其责
抓工作,首要在明确负责。各级教育行政部门、招生考试机构要切实担负起高考的主体责任,教育纪检监察部门要切实履行监督责任。省级高校招生委员会是本辖区内组织高考、治理考试环境、维护考试安全、整肃考风考纪的责任主体,主要负责同志是第一责任人,各级教育行政部门分管负责同志是直接责任人,各地方政府、教育行政部门、招生考试机构、考点学校对考试安全平稳顺利进行均负有重要的主体责任。要按照谁主管谁负责的原则,建立健全考试工作的责任链条,将责任逐一分解,落实到岗,责任到人,形成有效衔接的责任体系,形成强大的战斗合力。
      一要落实安全保密责任。要加强安全隐患排查,形成安全保密防范体系,确保试卷考题的安全。要安排信得过、靠得住的人员承担安全保密工作。往年考试组织管理中有不良记录的人员坚决不用,日常工作中有违纪违法记录的人员坚决不用,要认真开展省、市、县、考点全覆盖的四级培训,结合当前考试安全保密的新形势和新特点,重点强化考试工作人员的职业道德和法纪警示教育,增强安全保密意识和遵纪守法意识。
      二要落实“一把手”责任。实施一把手工程,是做好高考安全工作的重要经验和关键所在,要真正实现自上而下的“一把手”抓考试的运作模式,让“一把手”充分发挥岗位职能作用,切实加强考试安全的组织领导。
      三要落实考风考纪责任。要严格落实教育部33号令、36号令各项要求,严格执行招生考试各项规章制度,严肃查处作弊考生及失职、渎职工作人员,保障考试平稳有序。要督促各地积极开展净化涉考网络环境、打击销售作弊器材、考点周边环境整治等集中整治行动,设立本地防范和打击利用无线电设备作弊协调工作组,制定有效的联防群打工作方案。督促考点对考生及监考教师实行严格的安检制度,通过视频监控对监考教师履职情况及考试纪律进行巡查监督,确保充分发挥标准化考点的监管作用。要严格落实监考教师考前培训制度,切实增强监考教师的法纪观念和责任意识。
      四要落实监督检查责任。一是增强各级纪检监察部门的责任意识,使之牢固树立“有问题发现不了是失职,发现问题不及时处理是渎职”的观念,积极协助做好考务管理各项工作。要加强对安全保密制度执行情况的督促检查,加强对考前组织准备工作的督促检查,加强对考中考风考纪的监督检查。尤其要加强对监考教师及关键岗位工作人员的监督管理,防止监考人员玩忽职守、失职渎职。要采取一岗多控、人技联防等办法,避免因个别人员的疏漏、失误以及违规违法行为,发生大范围舞弊和现场秩序混乱等事故,给高考工作酿成重大事故。二是加大巡视监督力度,督促巡视员有效履职。今年省高招委从省属11所本科高校抽调了113名干部作为高考巡视员分赴各考区、考点巡查和督促各地严格管理、严肃考纪、严防舞弊,希望每位巡视员牢记职责和使命,严格执行考试廉洁自律规定,督促考区考点依法依规组考,切实维护国家教育考试的权威性和严肃性,为高考安全、顺利进行提供有力保障。
      经研究决定,省教育厅组成11个巡查组,由厅领导任组长,分赴11个设区市巡查考试安全工作情况。
      三、严格做到执规必严、违规必究
      2014年高考期间,河南开封祁县发生高考替考的舞弊事件在社会上产生了极其恶劣的影响,也对教育部门的教育形象造成了极大的损害。通过这个时间集中反映当前考试安全管理中存在的制度不完备,执行不严格,监管不到位以及个别人员以身试法等严重问题,对此教育部态度坚决、鲜明,发现一起查处一起,零容忍。案情查明后,教育部公开了六十多名教育系统人员被查出或被追责的情况,并对替考考生和枪手进行了停考、开除学籍等严肃处理。
      为维护高考统一性、权威性和公平性,教育部先后出台了《国家教育考试违规处理办法》(教育部令第33号)和《高校招生违规行为处理暂行办法》(教育部令第36号),这些纪律法规是招生考试工作的纪律红线,是我们落实全面从严治考依法治招的法宝。
      一是要加强对纪律执行情况的监督。
教育纪检监察部门要加强对教育行政部门、招生考试部门执行考试纪律情况的监督,决不允许有令不行、有禁不止。要加强对考试工作人员执行纪律情况的日常监督,发现苗头性问题要及时提醒、违反纪律要及时查处,抓早抓小,防微杜渐。
      二是要严肃实施执纪问责。
      如果考点出了问题,当地教育行政部门一把手、学校党政一把手、招生考试机构一把手,要承担主要责任。如发现监考不严,出现群体舞弊事件,除追究当事人责任外,也要追究考点主要负责人责任。对发生安全事故或考风考纪管理薄弱的考点,对反映监督不力或不履行监督职责的考点,我们要追查驻点巡视员和纪检监察工作人员的责任。抓责任落实,就要严格执行责任追究制度,对不负责任、失职渎职造成严重后果的,追究相关责任人和有关领导的责任,对纵容参与组织考试作弊的严重违纪行为,依照有关规定坚决清除出考试队伍,并给予相应的行政处分,构成犯罪的坚决依法移送司法机关,追究法律责任。
      三是要依法依规严厉查处违纪违法行为。
      整肃考风考纪的重点是严格落实教育部33号令、36号令各项要求,防范和打击各种形式的舞弊行为,要加大对考试领域违纪违法案件的查处力度,严肃查处在考试中不作为、失职渎职以及徇私舞弊、弄虚作假、权钱交易的案件。
      一要充分发挥高招委成员单位通力协作在确保考试安全方面的独特优势,会同公安、工信、互联网等部门联防联控、联合执法、形成合力,对高科技团伙舞弊始终保持高压态势,对违规行为一查到底,坚决打击。
      二要加强诚信教育宣传,提高考生思想认识。国家对考试作弊的行为有严格的惩处规定,教育部36号令明确规定,作弊劣迹要记入诚信档案,除了停考1—3年之外,处罚结束后继续参加高考的,高校有权不予录取。近年来,一些社会“助考”团伙拉拢引诱在校学生参与替考作弊问题日趋严重,社会影响恶劣,给教育带来严重伤害。要加强高校在校学生的跟踪管理,全面摸查、注意掌握学生动态。凡是在校学生参与替考的,除了对“枪手”学生开除学籍之外,还要依纪依规追究所在学校的责任。
      为进一步严肃考风考纪,预防和杜绝违纪作弊行为的发生,切实维护考试公平公正,省教育考试院加大对考试纪律和《国家教育考试违规处理办法》(教育部令第33号)的宣传力度,制作了《言必诚信,行必忠正——江西省国家教育考试考风考纪警示教育片》,要求各设区市招考办(考试院)、县(区)高招办严格按要求将《教育片》发放给各有关学校,并通知各校务必组织全体高三考生观看,确保警示教育实现高三考生全覆盖,确保考试纪律、违规处理办法宣传到每位考生,以最大限度地减少今年普通高考违纪作弊行为,推动考风考纪进一步好转。
      同志们,高考在即,政府高度重视,社会普遍关注,实现平安高考是我们义不容辞的责任,也是人民群众的殷切期望。我们要以高度的政治责任感和使命感,齐心协力、扎实工作,打赢这场平安高考的保卫战,不辜负党和政府的重托,不辜负人民群众的信任。
      谢谢大家!



 
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